Post By：2024/3/21 9:42:50
[size=4][color=#191919] 3月19日，即墨区发布《即墨区人民政府关于2024年美丽乡村示范村建设工作的实施意见》，半岛全媒体记者了解到，2024年即墨区将新创建21个市级美丽乡村示范村、29个区级美丽乡村示范村，持续创建20个2023-2024年度省级和美乡村，培育美丽宜居村庄精品村和全国美丽宜居村庄。
[b]原文如下：[/b]
青岛市即墨区人民政府
关于2024年美丽乡村示范村建设工作的实施意见
即政发〔2024〕8号
各镇人民政府，各街道办事处，区政府有关部门，区直有关单位：
为深入贯彻省、市关于美丽乡村示范村建设的决策部署，根据《青岛市深入推进美丽乡村示范村建设实施方案》（青农发〔2021〕9号）、《青岛市即墨区人民政府关于深入推进美丽乡村示范村建设的实施意见（2023年—2025年）》（即政发〔2022〕35号）等有关文件要求，制定实施意见如下：
一、总体要求
以“农村基本具备现代生活条件”为目标，深入学习运用浙江“千万工程”经验，实行省市区三级联创，高质量推动宜居宜业和美乡村建设，持续开展农村人居环境整治提升。2024年新创建21个市级美丽乡村示范村、29个区级美丽乡村示范村，持续创建20个2023-2024年度省级和美乡村。培育美丽宜居村庄精品村和全国美丽宜居村庄。
二、建设内容
（一）市级美丽乡村示范村。按照青岛市美丽乡村创建指标体系要求，打造生活美、生态美、生产美、服务美、人文美“五美融合”的和美乡村，重点实施五项工程。村庄策划设计工程。编制“多规合一”村庄规划，坚持片区化规划，突出产业、文化、生态等特色，挖掘内涵资源，塑造村庄发展主题，明确发展方向。推进村庄主题化设计、场景化建设、规范化管理、品牌化运营，形成鲜明特色和乡村品牌。村庄基础设施和公共服务工程。推进村庄基础设施布局优化，开展村内道路、环卫设施、路灯、生态停车位、户外活动广场、小微公园等有机更新，全面提升村内水、电、路、气、讯、环卫等公共基础设施配套水平。完善文明实践站、文化娱乐等公益服务设施，健全农村基础设施和公共服务长效管护机制。加强数字乡村建设。禁止新建楼堂馆所和门墙亭廊栏等劳民伤财项目，此类项目不得纳入乡村建设范围内。农村人居环境整治提升工程。实施“清脏”“治乱”村庄清洁行动，打造干净整洁有序美丽人居环境。统筹推进户厕规范升级和生活污水治理、畜禽粪污、河塘沟渠治理，规范垃圾投放转运，组织农户参与自主治理，建立村庄保洁制度。开展线杆规整、残垣断壁清理、私搭乱建和乱堆乱放清除，实施村容村貌“微整治·精提升”，打造干净有序的街巷空间。落实城乡环卫一体化标准要求，推动村庄环卫保洁常态长效管理。村庄活力工程。坚持美丽乡村建设与乡村经营并重，充分发挥村庄资源优势，引导成立村庄集体经济联合体，大力发展乡村产业“一村一品”“多村一品”，推动乡村一、二、三产业融合发展。开展新时代农村精神文明建设、文明志愿者服务等活动，丰富文明宣传载体。保护传承好优秀农耕文化、传统技艺、农业遗产等。推进移风易俗，破除陈规陋习。乡村治理工程。创建“五星级”基层党组织，创新乡村自治、法治、德治“三治”融合模式，全面落实“四议两公开”制度，推广“道德银行”、信用积分等乡村治理做法。完善村规民约，将农村人居环境整治、邻里和谐等纳入村规民约内容。建设“平安村庄”。实行党员户挂牌，充分发挥党员模范带头作用。
（二）区级美丽乡村示范村。重点打造有完善设施、有优美生态、有产业支撑、有文化特色、有便利服务、有群众获得感的“六有”和美乡村，对基础设施投资项目不做硬性要求。提升村庄基础设施。围绕补短板、强弱项，提升村庄道路、给排水、供电照明、通信、绿化等基础设施配套水平。提升村庄公共服务。完善优化村庄教育、医疗、养老等基本公共服务，配套休闲广场、运动器材、农耕文化等公共设施建设，不断提升公共服务城乡均等化水平。提升村庄人居环境。农村卫生厕所基本普及，生活垃圾及时清运，分类实施生活污水治理，通过“微整治·精提升”提升村容村貌品质，村内及周边环境干净、整洁、有序、美丽。提升乡村治理效能。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，强化农村基层党组织政治功能和组织功能，选优培强村党组织带头人，提升农村集体经济发展质量，推广清单制、积分制、“信用+”等社会治理方式，不断提高乡村治理效能。提升精神文明建设。传承乡村优秀传统文化，搭建乡村文化活动平台，满足农民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。加强法治教育，完善村规民约，持续推动移风易俗。
三、组织实施
（一）申报条件。市级美丽乡村示范村：村庄党组织书记能力强，班子团结，群众威望高，无信访积案。村民对开展美丽乡村建设意愿强烈、积极性高。村庄基础设施、公共服务设施和产业发展等基础较好，行政村上年度集体经营性收入不低于10万元。美丽乡村示范村要坚持片区化规划建设，每个实施项目规模不低于200户。城镇开发边界内的村庄、列入五年内拆迁规划的村庄、房屋闲置率超过30%的村庄，以及已纳入以往年度奖补范围的市级美丽乡村示范村、美丽移民村和市级财政奖补超过200万元的自然村，均不纳入申报范围。区级美丽乡村示范村：村领导班子健全，基层党组织有战斗力，工作基础好。村庄主次干道基本硬化，适度绿化，路面基本无破损；村庄主干道和公共场所安装路灯；村内排水渠、管道完善；生活污水有效收集处理，无污水横流。村庄产业发展有较好基础，乡村治理规范有序，有活力可持续发展。村庄农户房前屋后干净、整洁、有序，村域环境卫生保洁全覆盖，村庄保洁制度健全。
（二）方案编制。区农业农村局组织镇街编制2024年美丽乡村示范村创建方案，方案内容主要包括：村庄基本情况、基础条件、创建优势、建设项目内容、投资概算、资金来源、进度安排、组织与建设管理安排、预期建设效果和长效管护机制等。其中，市级美丽乡村示范村在基础设施类项目上，要重点将水（排水治理）、电（线路整治）、路（道路升级）、房（残垣断壁整治）等重点基础设施建设列入建设项目。在人居环境提升类项目上，要重点将改厕升级、污水治理、环卫设施等项目列入建设项目，有条件的村庄可以推进农村有机废弃物处理设施建设。在公共服务设施类项目上，围绕文体活动广场、农业文化传承场所、道路标识标线、文明实践站、农村养老、教育、医疗等公共服务提升项目，查漏补缺，安排项目。因地制宜将产业、人才、文化、生态、组织等软件建设融入场景建设中。
（三）创建实施。各有关镇街要对照《青岛市级美丽乡村示范村创建标准》《山东省级美丽乡村示范村创建标准》开展创建，在开展硬件建设的基础上，要注重文明实践场所达标、农耕文化和传统技艺保护、村庄主题品牌塑造、移风易俗等软件建设，确保建一个、成一个。各有关镇街要履行示范村建设主体责任，加强项目全过程监督管理，对门墙亭栏廊等工程，一律不纳入建设项目，杜绝过度硬化、铺张浪费、劳民伤财等形象工程。村庄要成立村民监督小组做好日常监督，确保建设质量。
（四）验收考评。市级美丽乡村示范村项目竣工后，由区农业农村局聘请第三方工程造价咨询公司进行现场工程核查和验收（第三方核资结算费用从奖补资金中扣除），出具验收报告、绩效报告，提请审计部门审计后，上报市级验收。区级美丽乡村示范村由区农业农村局参照市级标准进行验收。
四、保障措施
（一）强化组织领导。区农业农村局加强统筹指导，开展“争创树”比拼亮赛，通过开展开工仪式、定期调度通报、年底督导考核等形式，比工程进度、比项目质量、比成果推介。承担建设任务的镇街成立工作专班，加强工作统筹，形成强有力的建管推进机制。
（二）强化工程进度。区农业农村局、各有关镇街要实行“工程项目化、项目清单化、清单责任化”管理，明确年度目标任务、工作进度和责任部门、责任人，压实责任，市级示范村3月底前开工建设，6月底前完成50%工程量，9月底前建设项目基本完工。
（三）强化监督管理。要充分尊重农民意愿，严格履行民主决策程序，充分发挥群众监督管理作用。建设过程中要在显着位置竖立项目公示牌，公示项目建设内容、进度安排、资金投入、建设单位、施工单位、监理单位、监督电话等事项。
（四）强化政策保障。完善政府主导、镇街主体、市场运作、社会支持、多方参与的多元化资金投入机制。对2024年度创建的21个市级美丽乡村示范村竣工决算审计值达到800万元以上并通过验收的村庄，每村奖补400万元（市级200万元、区级200万元）。
（五）完善长效机制。统筹整合美丽乡村、农村人居环境整治、农村改厕、城乡环卫一体化等资金，健全美丽乡村和农村人居环境后续管护机制，确保美丽乡村示范村建好、管好、运营好，逐步形成有制度、有标准、有队伍、有资金、有监督的长效管护机制。
（六）发挥典型示范作用。通过典型带动、示范引导，激发农民群众参与建设的积极性、主动性。要充分发挥主流媒体的作用，开展形式多样的宣传活动，围绕党建统领、产业带动、文化传承、环境提升、改革推动等不同类型，总结推广一批美丽乡村示范村的好经验、好做法，发挥典型引领、示范带动作用。
青岛市即墨区人民政府
2024年3月19日
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